Я вот чего подумал-то.

А чо они там мелочатся? Какие-то особые условия для журналистов, для милиционеров ещё для каких-то групп. Ведь всё проще ж можно сделать. Организовали бы просто выдачу ксив для тех, кому они действительно нужны. Ну т.е. приходит гражданин в бюро типа ФМС, пишет заяву, мол хочу особых условий. Ему список условий, типа там за нападение на него в два раза больше дадут, документы у него должны в два раза быстрее проверять, в СОБЕС без очереди и т.п., для ознакомления, квиток госпошлины на изготовление ксивы. Потом ксиву выдают и на тебе, пользуйся особыми условиями, но предварительно даёт расписку, что если где сам накосячил - то ему вышак моментально ломится. Даже если в метро без талончика пролез. И всё, готовый образцовый гражданин. Схема близкая к идеальной, КМК.